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廊坊市2019年建筑施工扬尘整治工作方案

时间:2019-07-22 来源:撰稿人:陈佳 撰稿单位:

文章字号:标准 文章字体:仿宋宋体

为持续改善我市城市空气质量,提高城市管理水平,努力消除建筑施工扬尘问题,助推全市空气质量和人居环境持续改善,根据《河北省人民代表大会常务委员会关于加强扬尘污染防治的决定》《廊坊市打赢蓝天保卫战三年行动方案》《深化建筑施工安全生产标准化专项行动方案》制定本方案。

治理目标

全市建筑工地全面落实《深化建筑施工安全生产标准化专项行动方案》中有关施工现场扬尘治理标准化和“六个百分之百”要求;5000 平方米及以上土石方建筑工地现场全部安装扬尘在线监测设备和视频监控系统并与市直相关主管部门联网;进入施工现场的非道路移动机械进行登记备案,严禁冒黑烟、明显不能达标排放的机械进入现场,市主城区建筑工地进场的非道路移动机械全部纳入“廊坊市非道路移动机械管控平台”;其他各县(市、区)要全力推进建筑工地现场在用非道路移动机械纳入“平台”管理。保障扬尘治理工作实现制度化、常态化、不回潮、不反弹。实现建筑施工现场扬尘治理达标率100%工作目标。

二、实施范围

全市建成区内所有房屋建筑和市政基础设施工程。

三、措施及标准

(一)围挡设置达标美观施工现场必须设置硬质连续围挡(以实体墙为主),围挡整体必须满足安全、牢固、美观的要求,要体现城市品位,与周边环境协调统一,做到雅致、精致、精美,形成城市文化墙。房屋建筑工程围挡高度不低于2.5m;市政工程的围挡和临时围挡高度不低于1.8m。围挡外围底部采取硬化或绿化措施,严禁积存浮土和垃圾。

(二)裸露土地和细颗粒建筑材料全覆盖。施工现场内裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等防尘措施。施工现场易飞扬的细颗粒建筑材料密闭存放或严密覆盖,严禁露天放置;搬运时应有降尘措施,余料及时回收。土方开挖、小区配套设施施工阶段,非作业面必须采取全面苫盖措施。

(三)施工现场实施湿式作业、雾化施工。各工地必须配备雾炮车、路面喷淋等降尘抑尘设施,土石方及后期室外管线阶段要集中使用各项设施进行湿式作业、雾化施工,确保达到降尘抑尘效果。必须建立定时洒水清扫制度,每天洒水不少于2次,并及时填写洒水清扫记录,配备充足的洒水清扫设备及人员,并有项目部专人管理。重污染天气按预警要求增加洒水频次。

(四)严格冲洗,渣土车辆密闭运输。施工现场出入口必须配备车辆清洗设施,设置沉淀池,建立严格的冲洗制度,并设专人管理,保证实时对进出车辆有效冲洗,不得污染城市道路。渣土运输车辆必须完成密闭改造,采取密闭运输。

(五)道路、场地硬化全覆盖。施工现场出入口和场内道路应混凝土硬化,且厚度不低于500px,加工区、办公区、生活区、材料堆放区混凝土硬化,且厚度不低于200px。日常必须保持硬化地面清洁无积土,清扫时采取湿扫作业,防止扬尘。

(六)垃圾日产日清、集中存放。施工现场的建筑垃圾应定点堆放、定时清理,并采取严密的苫盖措施;生活垃圾必须采用封闭式存放点或容器存放;施工层垃圾必须采用封闭式管道或密闭容器清运,严禁现场随意丢弃、严禁现场焚烧、严禁凌空抛撒。

(七)全面实施工地现场扬尘在线监测和视频监控。规模以上工程的施工现场大门和主要作业区域必须安装视频监控和在线监测系统,实施对施工现场扬尘治理情况进行监控,并实现与市建设局监管平台的联网。

(八)施工现场禁止混凝土搅拌。施工现场必须使用商品混凝土、预拌砂浆,严禁现场搅拌。不具备预拌砂浆条件的地区,现场搅拌砂浆必须搭设封闭式搅拌机棚。

(九)严禁尾气排放不达标或冒黑烟等可视污染物的非道路移动机械进入现场。非道路移动机械进场前2天,将作业计划向当地建设主管部门报备;主城区施工现场非道路移动机械要全部纳入廊坊市建设工程非道路移动机械管控平台”实施动态管控。施工现场在用非道路移动机械燃料必须使用符合国Ⅵ标准及以上油品。“平台”联系人:王志敏,电话:18131697653。

(十)切实加强应急响应管控。4级以上大风或市政府发布空气质量预警时,必须采取相应的扬尘应急措施,严禁土方开挖、严禁土方回填、严禁石材切割、严禁电气焊、严禁粉刷喷涂等作业。

大气污染防治应急管控或预警期间,除上述要求外,还应严格执行市委市政府发布的各项扬尘防治管控措施。

四、工作步骤

(一)动员部署阶段(2019年2月中旬-3月初)

1.市县两级住房城乡建设主管部门要认真分析本地区建筑施工现场扬尘污染防治形势,查找不足,严明责任,制定切实可行的工作方案,对各类建筑工地进行深入细致的排查摸底,建立各类建筑工地项目清单台账,确保全覆盖、无遗漏。同时,指导督促建设、监理和施工企业按省市扬尘治理相关标准要求严格落实并进行检查,将施工现场扬尘整治工作作为本年度春季开(复)工检查的重点内容。凡扬尘治理措施未落实的,一律不得开(复)工,同时,对相关责任单位、责任人的违法行为予以处罚。

2.各建筑施工企业要成立建筑施工扬尘整治专项工作组,深刻领会大气污染防治工作的重要性,熟练掌握有关标准要求,制定专项方案和具体办法,充分利用春季开(复)工的时机,强化施工现场扬尘治理标准化建设理念,积极配合各级部门扬尘治理工作高效推进。

3.各项目部要组织召开动员部署和落实会议,成立扬尘整治领导小组,就本项目具体落实扬尘整治工作进行安排布置,明确责任,确保层层动员到位。各方责任主体开展自查自纠,深入查找和分析现场扬尘治理方面存在问题,对标逐项整改。

(二)全面推进阶段(2019年3月中旬—10月)

1.施工企业和项目部要进一步加强扬尘治理标准化、制度化、常态化建设。全天候、无死角要对照标准进行自查自纠,对达不到标准要求的及时进行整改。

2.市县两级住建部门要持续开展施工现场扬尘整治攻坚行动,用最严格的标准、最严密的措施、最严肃的责任、最严厉的处罚,保障扬尘治理取得显著成效。同时,为推动“放管服”改革政策落实,严禁“一刀切”,实行差别化管理,对标准执行高,治理措施达标的项目和施工单位可减少检查频次。对问题较多或被媒体曝光和省市级检查通报的,增加检查频次,加大处罚力度。各级主管部门履行好巡查、监督职能,把目标任务分解到岗位、落实到人头,实行谁检查、谁签字、谁负责,重点检查辖区内建筑施工企业责任是否落实,扬尘治理制度体系是否建立,扬尘治理标准和措施是否落实,确保每个环节都有人抓、有人管。

(三)巩固提高阶段(2019年11月-12月)

开展全年治理情况“回头看”,认真总结扬尘整治经验、成效及问题。对工作成效显著的市县两级住建部门和单位通报表扬,总结推广典型经验和做法,对落后市县两级住建部门和单位通报批评。

五、工作措施

(一)成立专班,定期通报。市县两级住建部门要切实将扬尘整治工作摆上突出位置,加强领导,成立专班,明确负责人和联系人,建立完善的工作责任体系,加强部门配合,落实监管责任,形成监管合力。建立建筑施工扬尘整治月报告、季通报制度,对全市扬尘整治工作进行定期通报。

市住建局综合管控工作专班根据县级和8个扬尘治理监督检查小组上报的工程达标等相关资料,结合平时督导检查和暗访抽查等日常监管情况,每季度进行通报。

各县(市、区)住建部门要按时上报有关情况,严把数据质量关,严禁弄虚作假,确保数据客观真实。专班将对有关数据进行抽查和暗访检查,对落实不力的部门和责任人视情节轻重进行通报、约谈,直至追责。各县(市、区)住建部门应将工作方案、专班名单、负责人(联系人)电话于3月20日前市扬尘整治工作专班。

(二)强化执法,严管重罚。市县两级建设行政主管部门要加大检查执法力度,对拒不整改、屡改屡犯或重点监管期间仍管控不力的责任单位和工地,坚决采取停工整改、经济处罚、封停工地、限制招投标、暂扣安全生产许可证、重新核定资质等级、外地企业清除廊坊建筑市场等强制性措施,强化扬尘治理整改效果,不良信息纳入建筑市场信用管理体系。对拒不整改或效果较差的,列入“黑名单”,实施“顶格处罚、按日计罚”重拳整治。影响特别严重的,不得参与我市建筑市场活动,同时将其作为违法行为,记入全省建设行政相对人违法行为记录系统,让严重违法违规者失去市场。

(三)严格考核评价。市住建局年度内将开展两次全市扬尘治理督导检查,不定期组织开展督查、抽查、暗查暗访,督促县级住建部门加强制度建设,完善治理措施,强化日常执法监管,对扬尘防治不达标的企业和项目依法予以查处和公开曝光,对履行监管责任不力的部门和人员通报批评。年底前依据扬尘整治工作安排部署、督导检查、重污染天气应对、信息报送、全市扬尘治理督导检查情况、国家及省市相关部门检查“六个百分之百”落实情况,对县级住建部门和8个扬尘治理监督检查小组进行扬尘整治综合评价,评价结果在全市系统通报。

(四)积极推动创优争先。对成绩突出的企业和项目予以表彰,并适当给予政策性奖励,及时发现、培养安全生产、扬尘治理标准化建设水平较好的企业和项目,组织召开标准化观摩活动,树立典型,提高标准化水平。鼓励企业在施工现场扬尘治理标准方面积极主动创新、提档升级,要充分发挥典型示范引路的作用。

(五)采用新技术、新手段实现现代化监管。转变现场监管单纯靠人盯守的传统方式,逐步实现“天上看、地上查、网上管“的现代化监管模式。将建筑施工场地视频监控与住建部门监控系统联网,实时传送各工地抑尘降尘情况。探索无人机航拍监控,实时对工地空气颗粒物浓度、土方裸露、现场焚烧、夜间施工等情况进行拍照和录像取证。


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